市长陈文浩将于2月17日（星期五）下午3点接受省政府网站视频专访，湖南省政府门户网站、常德政府网站同步直播。陈市长将围绕建设现代常德、幸福家园这个主题，就常德经济社会发展中的热点话题与各位网友在线交流。欢迎大家参与提问！
访谈时间：2月17日 15:00
访谈地点：常德政府网站嘉宾访谈室
访谈形式：视频直播
主持人：各位网友！大家好！这里是湖南省人民政府门户网站和常德市人民政府门户网站联合推出的“嘉宾访谈”栏目，我是本次节目的主持人刘思余。我们非常开心能够来到美丽的常德。同时，我们非常荣幸邀请到中共常德市委副书记、市长陈文浩同志。陈市长将围绕建设现代常德、幸福家园这个主题，就常德经济社会发展中的热点话题与大家进行在线交流。欢迎大家参与提问。陈市长，您好！
陈市长：主持人好！
主持人：首先，请您与各位网友和观众打个招呼吧。
陈市长：各位网友，大家好！
主持人：好的，谢谢陈市长，我也代表网友欢迎您的到来。听说您要来，我做了一个小小的了解，那就是在咱们常德的政府网站市民留言版块中，经常可以听到老百姓的心声，同时它也能够帮助部分市民解答一些难题。那么，这个网站您会经常去浏览吗？
陈市长：应该说，政府的门户网站，我几乎是天天看。
主持人：几乎是天天看？
陈市长：因为，作为一个市长的话，首先关注政府的门户网站处于一个什么样的状态，特别是老百姓对政府网站的态度。
主持人：那么，刚刚在聊天过程中，我感觉到您就是一名资深的网民，这样说的话，通过网络和大家进行交流和互动，您有着什么样的感受和期待呢？
陈市长：我跟所有的网民一样，也是一个普通的网民，也可以说是“一网情深”吧。这些年，我是越来越感觉到，网络是政府与民众沟通的一个非常好的渠道和平台，能够了解基层的声音，包括老百姓对我们政府的反映和各种诉求，这样对政府的决策是非常重要的。所以，我们市委市政府一直鼓励各级各部门和广大干部要利用网络平台做好我们应该做的工作。打比方说，群众工作，以及包括其他方面的工作，带头上网，主动进行网络问政。尤其是现在，有很多地方已经开通了政务微博。
主持人：对。
陈市长：我觉得微博是一个非常好的东西，它加强了政府与社会的交流，实际上是个社会的交流圈、交际圈。
主持人：嗯，是我们沟通的一个渠道。
陈市长：所以，我们应该要利用这种先进的东西。我认为，现在的政府一定要借助媒体，借助先进的科技手段，我觉得网络就是先进的科技手段。
主持人：嗯，对。
陈市长：2008年，我们常德市就在全省率先建立了网上诉求快速处理机制，对于群众在网上所反映出来的问题，要求相关单位必须在最短时间内进行回复。我们建立了这样一个网上服务的机制，实际上也叫做市长热线机制，这种机制实际上就是围绕网民所提出的问题，我们应该作出快速反映的一系列措施和手段，真正让我们的工作能够更加接近于群众。特别是每年的政府工作报告，以及包括每年为老百姓办的实事和民生工程，我们都在网络上征求意见，应该说，充分地听取广大老百姓对政府工作有什么建议和想法，也包括老百姓最关心的热点民生问题是什么？这样，使得我们的政府工作报告更加贴近群众，更加贴近基层，也更加贴近民生，也使得我们每年在办民生工程的过程中能够得到广大人民群众的更广泛支持。所以，我感觉到网络这个东西是非常好的。我们也希望借助这个平台，广大网民们对我们政府工作多多“灌水”、“拍砖”，也多多“给力”。
主持人：嗯，好的，谢谢您，陈市长。前不久，我在网上看到了常德市成功创建全国文明城市，我也来到了常德，感觉到常德非常美丽，特别是环境卫生和绿化很不错，请问市长在城市建设发展上有着什么样的体会和打算？
陈市长：应该说，我在政府工作了十年。我讲，常德获得全国文明城市称号，我说过这么一句话，叫做“十年磨一剑”。那么，我在政府工作了十年，我也是文明城市创建的一个见证者，一个实践者。因为，文明城市这个称号，它是城市各方面综合实力的表现，包括经济发展、社会事业、民生建设、市民素质等，要讲全国对城市的最高奖励就是文明城市，这块牌子来得很不容易。全国现在300多个地级市，获得全国文明城市称号的只有39个，而在中部地区，只有5个地级市获得了全国文明城市称号，我们就是其中一个。在省里面，我们和省会长沙同获殊荣，我觉得这是非常难的事情。常德依山傍水、青山绿水，生态条件非常好，加上这几年来始终不渝地推进城市创建，应该说城市环境、市民素质，以及整个社会的文明程度都有了很大的改善和提升，尤其是到过常德的朋友经常说，常德干净。
主持人：对。
陈市长：但是，我觉得仅仅干净是不够的，现在到常德来，有人说常德的文明程度已经提高了很多，因为文明程度包括了干净，它涵盖了我们方方面面的工作，尤其是我们的市民素质，以及城市建设过程中的各个环节，还有社会事业、民生建设等各个领域，最终还是体现在老百姓的幸福指数上面。
主持人：嗯。您刚刚说到幸福指数的话，我就在想，幸福指数如何而来？接下来，我就要问您这样一个问题了。现在，很多城市都比较塞车，城市病比较严重，老百姓感觉到出行非常不方便。对此，常德有着什么样的安排？
陈市长：应该说，往后走的话，城市塞车是必然的。
主持人：是必然的？
陈市长：这是全世界都面临的一个共同问题，尤其在中国就格外明显，为什么呢？中国的人均占地面积在全世界来说并不高，尤其是我们大量的人口是集中在东部、中部，以及发达地区，而960万平方公里的辽阔大地当中，新疆、西藏占了很大面积，但人非常少。中国要发展自己的汽车工业，以及现在城市市民的收入水平提高了，都想改善一下自己的生活，圆自己的汽车梦。所以，城市的交通，是政府必须面对，而且感觉越来越棘手的问题。应该这么说，城市的基础设施建设永远赶不上汽车的发展。
主持人：也就是我们的需求。
陈市长：嗯，那么，我们究竟怎么去处理这个问题？我觉得有这么几个理念。第一，应该是公共优先的理念。公共优先，也就是说我们每个人占有的公共资源必须受到限制。那么，如果你过多的去占有公共资源的话，就必然会侵害或伤害别人所占有的公共资源。如果说一辆小车的话，所占的资源可能是几个人的公共资源的话，那么我们就应该去发展公共交通。一辆公交车人均占有的资源和一辆轿车人均占有的资源是完全不一样的，那是几倍之差。那么，像我们这个土地非常稀缺，城市化进程在不断加快的、有限的城市空间当中，如果无限地发展小车的话，这不是我们所取的。所以，我们应该有公共资源的理念，公共优先。很显然，在小车与公共汽车发展的过程当中，我们应该把更多的资源让位公共资源。对于小车的资源，往后走的话，可能就要限制，这是第一。
第二，城市基础设施要逐步地、尽量地跟上整个城市的发展，能够适合于交通。目前，我们旧城区断头路很多，道路的密度又不够，基础设施又很差。针对这些情况，我们必须改善道路基础设施，要打通断头路，要提高道路密度，像一个人的毛细血管一样，要增加毛细血管。我们现在看到的城市道路，有很多是主次道路很宽。但是，老百姓并不方便，塞车照样厉害，主要原因就是毛细血管也就是一些小道并不发达，道路密度很低，我们一定要解决这个问题。
第三，要大力发展公共交通。尤其要突出发展快速交通。现在公共交通的话，有一个体制问题，现在很多市民反映，今天我上午在办公室就处理了一个华南厂的退休工人给我写的一封信，他说已经退休了，上了42路公共汽车，态度很不好。因为，退休的嘛，有退休证，有些是免费、半免费的。
主持人：对。
陈市长：很多线路都是承包的，他们不愿意影响效益。再就是服务质量很糟糕，市民已经反映到我们这边来了。像这个问题在常德少不少见？现在不少见。现在的公共交通这么稀缺，服务质量又这么差，什么原因？还是体制问题，机制问题。我们有些线路的话，都是单独承包出去的，都是挂靠的。所以，现在我们提出如果要解决公共交通问题，要从两个方面入手：
一是要从体制机制入手。所以，我们去年就提出“一城一交、公车公营”，政府的公共交通部门应当承担起整个城市的公交任务。另外一个，我们取消所有的挂靠车辆，必须坚持公车公营，实体经营。每一个线路，每一个司机，不跟他的效益挂钩，只跟他的服务质量和安全挂钩，司机的工资按照他的级别发放，不存在线路效益好、钱就多，效益差、钱就少。最近，我们市政府正在研究，今年上半年要逐步实施，准备用3年左右的时间来实现整个城市的“一城一交、公车公营”的转换，在这个方面政府将拿出巨大的成本，要拿出上亿的成本，但是我觉得这是应该的。因为，城市交通已经成为政府面临的问题，也是各个城市所面临的问题，应该从体制机制去入手。
二是要提升整个公交的水平。要提高整个公交车辆的营运水平，无论是安全性也好、灵活性也好、快速性也好。所以，我们提出了快速公交。在普通公交的基础上面，在常德优先实施BRT，也就是快速公交，我们用近5年的时间，将在整个常德的160平方公里的城市版图上，形成一个实实在在的快速公交，把德山、桥南与江北城区全部连接，可以说是全覆盖，通过快速公交来迅速分流城市人流。当然，在快速公交的问题上面，有很多的老百姓还不是很理解，也不是很清楚。所以，最近政府正在制定一个宣传方案，就快速公交的意义、好处，以及究竟是怎么运行的，会有一个宣传，在媒体上以及各种形式宣传，另外也可以通过听证的形式向老百姓进行宣传。我们也会征集老百姓对快速公交的方方面面意见，争取把这件事情做好。当然，我们还要配套一些措施。打比方说，在繁华区域进行停车收费。在这次人大政协两会期间，很多人大代表、政协委员也给我们提出了一些完善停车收费的措施。比如，主、次干道上停车秩序好了，但是小街背巷又有一些无序的停车，像这些老百姓给我们反映的问题，我们政府都会马上研究，迅速给予答复，争取让老百姓满意。总之，城市交通始终是我们面临的问题。就我们常德来讲，是未雨绸缪，我们有信心把这件事情做好。
主持人：好的，谢谢您，陈市长。那么，我们也希望在这样一个过程中，在公共交通综合水平提升的过程当中，咱们市民和政府能够相互的理解。陈市长，听说您要来做客，很多网民朋友非常关心和关注，接下来我们就将时间交给他们，来看看他们现场提出的是哪些问题呢？我们来看看这位网民朋友，他叫做“春暧花开”，他说他是一位企业经营者，目前企业发展面临一些困难，请问陈市长，常德准备采取什么样的政策措施支持中小微型企业发展？
陈市长：我觉得“春暖花开”这个名字起得很好，我相信今后中小企业一定会春暖花开。
主持人：您给说说，怎么样支持？
陈市长：现在，中央的政策很多，中小企业发展应该是2012年，从中央还是地方都非常关注的一个问题，这也是我们在国际金融危机之后，中国的经济究竟应该怎么发展，应该怎么走的问题。所以，中央提出稳中求进。那么，稳中求进“稳”什么？“进”什么？当然，讲整个增长速度的话，一定要稳。所谓稳的话，一定要确定底线，增长速度不能太慢。中国的发展还是要靠速度，中国的民生问题还是要靠速度，没有一定的速度，就业就会有问题，发展就会有问题，这必须是要稳的。我觉得“进”的话，至少在2012年对于中小企业的支持，那是进的，应该要进。现在，整个货币流通方面，虽然原来有流动性泛滥，国家进行了宏观调控，但是现在国家还是实施了稳健的货币政策，稳健在什么地方？它至少还是要保持一定的货币量来支持什么？来支持实体经济，这是非常明确的。那么，房地产资金回流，进行调控，把更多的资金放在老百姓的民生问题上面，去扩大内需，去放在中小企业上面，去发展我们的实体经济。所以，这就是我们在新的一年当中的导向。有了这个宏观背景的话，我相信经过几年的努力，一定会春暖花开。但是，就常德来讲，我们究竟怎么去支持中小企业？我想，无非就是下面三条。当然，这三条如果涉及到相关中央政策的，我们应该坚定不移地兑现中央的政策，在我们常德落实好。
第一，应该进一步降低企业的经营成本。中小企业目前确确实实还存在着有些收费的问题。我觉得，有些收费作为地方政府来讲，是完全可以考虑进行减免的。另外，还有一些涉及到劳动力的成本问题。打比方说，社会保障，我讲社会保障的话，应该说是件好事，为每一个工人，为每一个就业者去参保，我觉得这是好事。但是，它是一把双刃剑，如果成本过高的话，实际上会增加企业的风险，究竟怎么去把握这个度的问题？我们是想，沿海地区能够做到的，我们常德要做到；沿海地区不能做到的，常德市能不能挖掘潜力？因为，我们现在正在承接产业转移，我们不仅要支持中小企业发展，还要支持产业转移，很多企业转到这里来，如果成本比沿海还高的话，他转来干什么呢？那就没有必要转了嘛。所以，我们支持实体经济是两个方面，一个方面是在我们常德的一些企业，另外一个是从外面产业转移过来的一些企业，这里面就会有劳动力成本究竟怎么去降低的问题。
同时，还涉及到生产要素问题。比如土地，土地现在是非常稀缺。那么，我们在土地的问题上怎么样更多的倾向于中小企业？我们会建设一些标准化厂房，这样可以进一步节约用地。可以通过标准厂房租赁，在租赁当中我们给予补贴，甚至免费一段时间。这样的话，间接的降低门槛，也是降低土地成本。
比如资金，现在资金成本非常高，在去年的宏观调控下面，整个资金链是收缩的。中小企业去融资的话难度非常大，哪怕是你能融到资的话，在原来的基准利率上面要上浮30%-80%，而且银行的中间费用非常高。
所以，最近有一篇文章，在《中国经济时报》上面讲，银行的暴利究竟来自于哪里？我讲，来自于它的垄断，以及来自于它的中间收费。所以，这个负担很大。中小企业本身资金就很紧张，有些地方由于中小企业的诚信度相对来说比较差，它又没有什么资产做抵押，又没有很好的现金流。在这种情况下就必须有担保公司替他担保，这样又无疑增加了融资的成本。而担保公司给它担保的话，有些银行又提出还要交保险金，要担保公司交20%的保证金，担保公司不可能有钱。那么，这个钱从哪里出？还是出自企业。所以，融资成本非常高。所以，我们要解决企业的问题啊，要认认真真分析，在企业入驻到我们常德，以及在经营过程当中，还有哪些环节需要我们政府去认真研究，去降低成本的，这是第一个。
第二，要解决企业发展当前所面临的融资难问题。这个问题，中央讲了很多年。但是，实际上政策落脚的并不多，包括去年10月份中央出台的九条支持中小企业的政策，原来还有民营企业三十条。实际上，我认为是落实得比较糟糕的。所以，温总理在最近国务院常务会议上反复强调，要认真落实对民营企业、对中小企业的一些支持政策，原来的政策有很多没有落到实处。所以，我觉得要解决融资难的问题，要坚决兑现中央的政策，在这个过程中有些是政府可为的，但有些是金融部门作为的，而金融部门是垂直管理的，但我们还是要去想办法。再就是，我们政府直接去做一些有益的事情，一是大量引进金融机构。这几年，我们为了打破原来几家专业银行的垄断局面，大量引进了股份制银行，包括民生银行、交通银行、华融湘江银行、兴业银行、长沙银行等等这些，我们这几年都引进了。同时，我们组建自己的商业银行。去年，我们成功组建了常德武陵农村商业银行，就在原来武陵农村信用社的基础上，用了两年的时间去组建地方商业银行。另外，我们大量地引进和成立担保公司。在2008年，我们成立了一家财鑫担保公司，这家担保公司三年以来为782户企业进行了融资担保，整个融资担保的额度达到了34.9亿元，接近35亿元，应该说是规模相当大的。今年，在年初的理事长会议上面，我们要求它在今年整个业务总量要做到70亿。所以，现在看来，仅仅靠中央政策的兑现还不够，作为地方政府来讲，要敢于创新，要敢于担当，要敢于拿出成本。这个财鑫担保公司是我们自己成立的，成立之初的注册资金只有2个亿，现在已经达到5个亿。所以，政府拿出了相当大的成本来承担融资的成本。
另外，我们这几年大量引进了一些证券公司，包括海通证券、民族证券等等，证券公司能够让常德更加开放，至少来说投资不光是往房地产走，也可以往资本市场上走。可以让常德更多的从资本市场上融到更多的钱。这几年来，我们成立了4家小额贷款公司，为促进地方经济的发展，起到了很好的作用。
二是要创新金融工具。特别是现在直接市场上的资金很活跃。我们原来更多的是靠间接融资，而现在更多的去转向了直接融资，从2009年到现在3年，我们在直接融资方面已经达到200多亿，我们有两个投融资公司，城建投、经建投，融资了200多亿元。这说明直接融资市场是非常好的。另外，“国九条”中鼓励中小企业发行集合债券，集合票据，包括融资租赁等等，这些金融工具的创新，也将给我们常德带来很大的活力。这几年在债券市场上已经融资了30多亿，我们的城建投发行债券15个亿，经建投发行债券15个亿，现在常德还有几家公司要发行债券，利用债券市场进行融资，还包括我们一些信托方面，开展一些信托业务。所以，我觉得要创新金融工具。
三是要在资本市场上进行融资，所谓资本市场就是上市，鼓励中小企业上市。常德在2002年有2家上市公司，一个是金健米业，一个是洞庭水殖，这两家上市公司开创了两个农业第一股，粮食第一股，水产第一股。但是，十年当中，再没有一家上市公司了。所以，上市公司是我们常德一个薄弱环节。前几年，我们紧紧抓住这个薄弱环节，现在已经辅导了几十家企业，去年万福生科成功上市，今年应该还有两家。在2015年以前，至少有5家公司可以上市，可以到资本市场上面至少融资30亿以上，这样的话为整个中小企业发展注入了活力，而且关键是强筋壮骨，在资本市场上面去摔打。
那么，在整个解决融资难的过程当中，我们还更加注重企业诚信建设问题。实际上，中小企业融资难，固然有它的资产不够，也有信息不对称，还有一个很重要的原因是诚信不够。我经常讲，国外有什么担保公司？他们没有担保公司，很少的。为什么中国担保公司满天飞呢？因为，中小企业诚信不够。所以，担保公司是增加诚信。我们成立担保公司的初衷，是解决企业融资难的问题。但是，我们的根本目的是要促进整个常德市的中小企业诚信建设。如果诚信建设能够得到大大提高的话，我想企业融资难的问题也会得到很好的解决。
第三，应该进一步的优化环境。所谓优化环境，第一是对每个企业应该公平对待，无论是准入也好、运行也好、各方面也好，都应该给他们平等的环境，这叫市场主体平等化。另外，我们一定要为中小企业创造一个良好的社会环境，大家都来支持中小企业的发展，特别是要优化中小企业的周边环境，坚决杜绝一些乱收费、乱罚款，利用各种名目到企业去搞检查的问题，这个我们是要坚决抵制的。再有一个，要为企业家队伍建设创造一个好环境。我讲，一个企业的发展关键在企业家，企业家的素质如何，决定了企业的命运。在优化环境过程中，要提高企业家在全社会的地位，要提高整个企业家的诚信程度，包括他的素质，通过他的诚信，通过他的素质的提高，来实现企业的发展。这样的话，中小企业才能真正走出困境。
主持人：那么，我也希望这些措施，能够为中小企业注入新的活力，能够让他们蓬勃发展。接下来，我想用一句俗话，那就是“民以食为天”。说到常德，米粉是忘不了的，陈市长您经常吃吗？
陈市长：说到米粉的话，我是外地来的，原来是不吃米粉的。但是，我现在已经离不开米粉了。而且，对常德的米粉店，哪家做得好，哪家做得有特色，我基本上了如指掌。
主持人：还是一个美食家啊。
陈市长：现在你问我哪家米粉店好的话，我可以马上给你点出来。而且，我都是到小餐馆去吃。
主持人：小餐馆？
陈市长：到一些原来常德公认的比如中药厂旁边的米粉店，各方面，我现在都开辟了很多地方，而且都是小餐馆，而且我觉得吃得非常放心。
主持人：吃得非常放心，说到这个“放心”的话，我要为一个网民说说了，他叫做“社会的一份子”，他说很喜欢吃常德的米粉，但安全问题最关心，不知道常德的米粉能不能放心的吃呢？
陈市长：常德的米粉到现在为止，我可以非常明确地承诺，是放心米粉。为什么？因为，常德米粉已经做了若干年。常德在抓食品安全，在全省、全国都是有名的。我们的前任市长陈君文同志，还在全国做过典型发言。像食品安全办的创意，也是先从我们这里开始的。当时，我们抓食品安全的时候，就成立了食品安全办公室，这个模式现在已经被国家所运用。新的《食品安全法》，已经把食品安全办公室写进法规里面去了。所以，常德抓食品安全是很早的，也是很有经验的，而我们抓食品安全的第一个产品就是米粉。为什么？因为，常德人太喜欢吃米粉了。据统计，常德市大概有70%的人早晨吃米粉。有人说，北方人一般都在家里吃早饭，而常德人一般都是在外面吃早餐，从来不在家里吃。所以，常德的开放度很大的。我讲，常德人很会吃，很能吃米粉。不光是中午吃，晚上吃，早晨都在外面吃，在外面吃的社会化率在全国来说我认为是很高的。当然，现在多元化了，有吃面包的，有吃面条的。
那么，这么多人吃米粉的话，这就给我们政府提出了一个问题。一旦米粉有问题，怎么办？而过去我们的米粉都是小作坊做的，几十家小作坊，经常听说里面放福尔马林。所以，当时老百姓吃得并不安全。那么，我们当初第一个就是抓米粉问题。后来，我们又解决了豆制品，老百姓天天吃豆制品，豆制品也是大家所关心的。小作坊很多，也不安全，我们就抓了豆制品。后来，我们又抓了蔬菜，抓了酒类，一件一件地抓下来。还抓了肉品，主要是解决集中宰杀、集中屠宰的问题。应该说，常德市这几年是坚定不移的抓食品安全。老百姓对我们政府工作的满意程度，很大层次上面是取决于政府坚定不移地抓食品安全，老百姓认为我们政府是真正把老百姓的生命放在了第一位。因为，“民以食为天”，我们把老百姓这件大事放在政府工作很重要的位置上面。我们还建立了一套非常有效的保障食品安全的体制和机制。但是，食品安全涉及面广，各种问题层出不穷，我们没有一天敢懈怠。真的，我不敢说大话，说常德以后不会出现食品安全问题，包括最近炒得很多的“红牛”，你说原来“红牛”牛不牛？很牛，是不是？红牛也遇到了问题。我觉得现在的权威部门是客观公正的，并不像过去一样，一旦出现问题之后就一边倒。当然，像沃尔玛这些地方都给它下架了，下架不要紧，关键在于你的产品质量。前几天，权威部门已经公布了，红牛本身没有什么问题。但是，原来他们在申报的时候，有很多是按照原来的标准报的，有很多就没有报，也暴露出他们在运营当中的一些问题。
所以，我讲食品啊，可以讲是天天都会发生问题，包括添加剂的问题，包括其他问题。当然，现在还有一个地沟油的问题。今年，我们市委市政府实施“八大民生工程”，其中之一就是食品油安全。把食品油的安全放在了民生工程当中。计划用三年时间，让老百姓真正能够吃上放心的食品油。当然，我讲三年时间，并不是说今年就不吃安全食品油了，那不是的，我们要解决整个食品油安全体系，把应该建立的制度建立起来。这里面，第一，就是让老百姓吃上放心的食品油；第二，要对地沟油、潲水油的生产窝点进行坚决打击；第三，对宾馆里面储藏的一些废弃物回收要严格把关，对餐厨废弃物的利用，应该是有效的，而且是无害化、资源化的。这样的话，能够真正解决从油到餐厨废弃物整个循环的监管机制。我想，通过努力一定能够解决这个问题，更何况现在我们常德有两家大型油脂厂，一个是金健米业，一个是盈成油脂，我们有这个优势。只有把食用油安全解决好，才能从整体上来提高常德人的饮食安全和饮食水平。
主持人：好的，谢谢您，陈市长。我相信您刚刚的回答，“我是社会一份子”听到之后，他肯定能够放心地吃上咱们常德的米粉了。接下来的时间，我们交给这位网民，他叫做“我心飞翔”，他说道，他是常德澧县人，听说去年澧县的葡萄获得了国家地理标志认证，不知道其他的农产品又是怎么样的？
陈市长：应该说，常德的农产品在全省来讲也是顶呱呱的，因为常德是一个名副其实的农业大市，除了葡萄获得国家地理标志认证之外，还有其他的一些产品，像石门柑橘、石门银峰茶叶、桃源野茶王、津市蕌果、汉寿甲鱼，都已经获得了国家地理标志产品认定，应该说这几个产品也代表了整个常德的特色农业产品。葡萄不用说了，原来都知道只能北方种葡萄，南方不能种葡萄。所以，那次新疆吐鲁番的人到我们这边来，一看，哎呀，澧县也能种葡萄，他感觉到很大的压力，这里有一个很强的竞争对手，这个葡萄今后要做成在南方的一个基地。而且，我们还要做到能够自己制定标准，来进行推广的一个品牌。像甲鱼，汉寿的甲鱼甲天下，原来很多人问我，汉寿的甲鱼能不能吃？他说，汉寿甲鱼原来有过放避孕药之类的事情，给别人的印象很不好。我说，错了。过去，可能有一部分不法商贩去做这件事情。但是，现在我们已经获得了国家地理标志产品认定，是随时可以到水塘里面去检测水质的。而且，整个甲鱼完全是生态养殖，它现在吃什么？吃生态鱼。
主持人：吃生态鱼啊？
陈市长：吃生态鱼，吃蚯蚓，生态蚯蚓，都是野的。所以，根本不放饲料了，完全是科学养殖。所以，我们的甲鱼在上海卖得非常好，供不应求。另外，我们的蕌果，津市蕌果、汉寿蕌果一直是出口到日本。应该说，我们农产品的含金量是非常高的。这几年，我们抓农业抓什么？抓无形资产。衡量一个农业大市到底用什么去衡量？不是量多就大，现在不是这个概念，现在的量只是一个部分。真正要讲把农业大市做好的话，关键是含金量，也就是说我们有多少产品获得了国家认定，有多少产品是驰名商标，或者是省优品牌。衡量农产品，首先是无公害农产品，然后做到绿色食品，然后做到有机食品，这叫“三品”。另外，就是地理标志，“一标”。现在，常德市的“三品一标”已经有649个，在全省是第一。这样的话，客观上可以看出，常德在农业方面在全省的位置，而且我们是有品牌的农业，既有量，又有含金量。
现在，我们提出要打造现代农业。第一是通过标准化来打造现代农业；第二是通过农业专业合作社打造现代农业；第三是配置一些龙头企业；另外还要加大改革力度。现在，常德市的标准农业生产在全省也是得到认同的，我们提出标准农业是“六个一”。首先是一个产业，有一套完整的标准操作规程、一套质量检测体系，有一个农业专业合作社，建立一个品牌，一个标准园区。我们大力推行“六个一”的模式，打造现代农业示范区，全市要打造11个现代农业示范区，西湖西洞庭现代农业示范区，已经被评为国家级了。要用农民专业合作社的组织形式，来推进现代农业发展。现在农村的组织形式已经和过去不一样了，原来都是通过乡村两级的行政组织或自治组织去解决，现在都是通过农民专业合作社的途径，甲鱼、葡萄、蔬菜、石门柑橘，其中石门柑橘在湖南省应该是做得最好的柑橘，已经做到2000万担了，这都是通过农民专业合作社强力推进的。
还要加大农村的改革力度。我觉得农村改革主要是解决农村金融问题。我讲，农村面临两个问题，一是农民素质；一是农村金融。你说，我要大力支持农业，资金还在往外流的话，这个地方的农业能发展吗？显然是不可能的。为什么这几年的城市发展快？大量的资金涌向城市。现在，我们要支持农村的发展，如果金融不解决的话，资金不到农村去的话，讲现代农业是一句空话，包括科技支撑也是如此，没有资金作支撑是很难的。今年，中央的1号文件是要解决农业科技支撑的问题。那么，要解决农村金融的问题。首先要解决土地流转问题，加大土地流转力度，以及村镇银行、担保公司、农业保险等等这一类，都要把这些元素涌向农村。这样，形成一个整体的机制来推进农村的发展。
主持人：谢谢陈市长的精彩回答。接下来看看这位网民，他叫做“花开花落”，他说他是岳阳华容的网民，岳阳和常德都是洞庭湖区的城市，请问市长对环洞庭湖生态经济圈有什么看法和设想？
陈市长：应该说，在我们湖南的话，岳阳、益阳、常德都是环洞庭湖的。那么，应该感到非常荣幸地是，经过我们多年的努力，省第十次党代会已经正式提出建设环洞庭湖生态经济圈的发展战略，这对于我们三个市来说是一个重大机遇。那么，环洞庭湖生态经济圈将是一个什么图景呢？我想至少包括三个方面。
第一，生态良好。洞庭湖的本钱在什么地方？有人说，环洞庭湖生态经济圈和鄱阳湖生态经济圈有什么区别？我讲，没什么区别。首先是生态，鄱阳湖讲生态，我们一定要讲生态，这是最根本的东西，如果洞庭湖不讲生态的话，还有什么战略位置呢？那没有啊，这是本钱。所以，还是要把我们所向往的“浩浩汤汤、郁郁葱葱”的洞庭湖还原回来，要还洞庭湖一个非常好的生态，要把洞庭湖的生态恢复好、保护好，这是最根本的。
第二，城市优美。环洞庭湖区真要发展的话，不能不提我们这三个城市。因为，我们是环洞庭湖的三个城市，又是环长株潭城市群的重要成员。所以，环洞庭湖生态经济圈战略一定要把这三个城市建设得非常优美，这也就是原来朱镕基总理说的，要恢复4350平方公里的洞庭湖，在湖的沿岸规划建设像岳阳、益阳、常德这样几个大的城市，并且是美丽的旅游城市。
第三，经济发达。任何一个生态圈、经济圈都不可能离开经济，没有经济做支撑肯定不行。所以，我讲生态是基础，生态是为经济发展起基础性作用的。我们一定要把环洞庭湖区的经济发展起来，而环洞庭湖区经济的战略作用是什么？我认为，它是一个腹地作用。也就是说，环洞庭湖区这一块儿是长株潭，乃至整个湖南的一个腹地。我们把它做好了，腹地经济的作用就显现出来了，这样更能支撑长株潭的发展。所以，我觉得环洞庭湖生态经济圈的整个战略，应该说对湖南省未来的走向要起到至关重要的作用，也是我们湖南在全国有没有位置，有没有知名度的一个重要品牌，你说到“八百里洞庭”，别人就知道是湖南。所以，我觉得也是一个品牌建设。
主持人：好的，谢谢您，陈市长。我也希望在今后说到“八百里洞庭”，想到的还有我们美丽的常德。接下来我们看看这个问题，这位叫做“春风拂面”的网友就说道，前不久，他们几个去过常德，觉得桃花源、柳叶湖、城头山，还有诗墙等景点都不错。但是，总觉得还是差那么一点点，不尽人意。请问市长，常德准备怎么发展文化旅游呢？
陈市长：讲到常德的文化旅游，资源非常丰富，实际上讲到常德啊，有人说常德的特色是什么？常德的特色就是文化底蕴非常丰厚，常德非常重视教育，常德人很聪明。那么，就常德来讲，我们也有一些著名的景点。桃花源，因东晋大诗人陶渊明的千古名篇《桃花源记》享誉中外。第二个是柳叶湖，它位于常德市城区，是第八届亚洲皮划艇锦标赛举办地，应该是目前全国最大的城中湖之一，应该是西湖的3倍。
主持人：3倍啊。
陈市长：对，是3倍。是苏州金鸡湖的2倍，应该是很大的，我说这个是稀缺资源。上一次，余秋雨到常德来的时候，我陪他到柳叶湖旁边，后来余秋雨跟我说，常德不要太奢侈了。什么话？拥有了柳叶湖就拥有了奢侈。第三，我们有中国常德诗墙，诗国长城，载入了基尼斯世界纪录，全国大部分名人都在这里有他的墨宝，甚至是绝笔，非常地壮观。我们还有千年古刹夹山寺、“白鹭之乡”花岩溪，以及“国际重要湿地”西洞庭湖等。那么，有了这些地方，常德应该是发展得非常好的。但是，常德这些旅游景点很多人来了之后，还是有点遗憾的。我实事求是地跟网民说，大家都说常德资源很好。但是，目前来说没什么影响。所以，我们想按照党的十七届六中全会精神，大力发展文化产业，我们也规划了常德今后五年旅游发展的愿景。
主要是突出龙头产品，就是抓桃花源和柳叶湖，我们计划用十年的时间来打造桃花源和柳叶湖，目前的话进展非常好，前期已经进行了策划，大概桃花源要投资100亿元左右，整个柳叶湖周边的开发大概也是100亿左右，柳叶湖“梦幻桃花岛”现在已经开工了，大概在五年之后就可以进入营运状态，我们将用200亿元去打造两个龙头产品。当然，我们还要进一步开发其他资源。我想，只要我们有心去做这件事情，而且又面临着国家一些很好的机遇，常德市的文化旅游应该会做得非常好，而且是必须把它做好。因为，作为常德，它的最大特色还是生态。所以，常德市要成为消费中心的话，一定要成为一个旅游目的地，也就是我们经常说的，要形成区域游客集散中心、休闲服务中心、会议会展中心。现在，我们又是全国文明城市，含金量更高了。最近，我们规划了一批文化项目，像大剧院、会展中心、接待中心，而三馆三中心，也就是规划展示馆、文化馆、城建档案馆和青少年活动中心、妇女儿童活动中心、科技展示中心已经相继建成。
那么，今后常德这个城市的走向是什么呢？我们对城市的定位是这样的，第一是交通枢纽城市，第二是区域中心城市，第三是生态宜居城市。这是我们对城市总体的把握。那么，至于说常德城市有什么特点，我们认为是三个特点：
第一，一个有规模的城市。我们在未来要建到160平方公里，当然这是远远不够的。我们现在的环城高速公路圈已经控制了450平方公里，常德160平方公里的2030年版城市总体规划，省政府已经正式批准了。而去年到今年，我们把160平方公里的路网骨架已经全部拉开了。所以，你现在到常德去的话，完全是一个大工地，只要一年两年不见的话，根本不知道这条路是往哪走。前几天，我们市委书记卿书记带领我们又到了北部新城，确定了今年和明年在北部新城所开工的一些项目，以及包括西部新区。这两个区，西部新区、北部新城加起来有70平方公里，我们真正要把它做成一个桃花源里的城市。
第二，一个有层次的城市。目前，常德市所有的城市规划，以及包括详规、专项规划，都要求顶层设计，都是请最好的设计师。打比方说，我们的大剧院和会展中心以及包括文化教育科技园区，是请设计世博会中国馆的何镜堂院士设计的，江北城区水环境规划是由世界知名的德国汉诺威水协编制的，接待中心是请东南大学的院士来设计的，桃花源是请北京中国创意研究院的陈放教授策划的，北部新城是请策划碧桂园的王志刚老师策划的。所以，我们现在就是坚持一条，坚持高端策划、顶层设计，首先是策划，然后是规划，再是计划。规划服从策划，计划落实规划，我们都是按照这个理念来策划的。包括我们的太阳山，精心策划，70平方公里，请了深圳公司策划，这个策划非常好，70平方公里的太阳山景区将是非常漂亮。我们认为，常德虽然是一个三线城市，但我们不等于三流城市，三线城市同样要干一流的活。
第三，一个有品位的城市。我们不仅追求经济的发达和繁荣，我们更加注重文明。为什么我们十年磨一剑要去创全国文明城市呢？道理也就如此。所以，我们现在一定要提高整个城市的品质，讲到一个地方有品质，就感觉有文化、有档次，做得非常精致，什么事都做得很好，让别人感觉到档次就是不一样。
基于这种观点，所以大力发展文化旅游，将是我们一个非常重要的战略选择，常德今后能不能走得好，三产业究竟怎么走，文化旅游是关键。另外，我们融入了整个大湘西文化旅游协作区。我相信，常德的未来应该是非常好的。
主持人：好的，谢谢您，陈市长。那么，您刚刚说到文化旅游，其实让我们更多想到的是离不开水，比如柳叶湖。加强水资源的保护，是为经济长足发展增添力量。说到这里，有一个叫“格格猪”的网友就说道，他说，我从小生活在水边，现在很多地方水都污染了，住在水边没水喝，请问市长，您对水环境保护有什么打算？
陈市长：应该说，上世纪七、八十年代，我们的河流湖泊都是碧波荡漾、绿水常清，水捧起来就可以喝、下堰塘就可以游泳。但是，现在确实有部分地区的部分水域受到了不同程度的污染和伤害，水环境保护的任务艰巨而紧迫。目前，常德水污染主要来源于工业污染、农村面源污染和城镇生活污水。对此，我们第一是加强工业污染整治。严格控制高能耗、高污染项目上马，对国家限制限批的造纸、麻纺、水泥等产业进行严格的专项整治。另外，我们也关停了60多家不符合产能和环保要求的一些企业，这是第一。
第二是加强农村环境治理，积极保护农村水源。从前年开始，我们对小II型以上水库全部禁止投肥养殖，我们要求珍珠养殖退出来，对一些不该养的地方，坚决要求退出来，已经退出了18万亩珍珠养殖的面积。应该说，在小II型水库上面，我们已经基本上解决了水源污染问题，禁控水域的水质也比较好。从今年开始，将对一些大的湖泊，包括所有的水库来禁止投肥养殖，进一步把水源控制好。
第三是加强城镇污水处理。最近，每个县都上了污水处理厂，而且上了一些管网。另外，对整个污水处理也提出了一些要求。往后走，会越来越好。还有一个农村饮水问题，我们从现在开始，到2015年以前，大概花11个亿的资金，来解决约220万农村人口的饮水安全问题。我想，到了五年之后，常德应该尽量还原到七八十年代的那种感觉。
主持人：我也希望这样的美好愿望能够早日得到实现。那么，节目进行到这里，各位网友的提问还是相当地踊跃。接下来，我们来看看这位网友的提问，他叫做“莫言”，他说，他是一名大学生，毕业后想回常德找工作，现在最关心的是住房问题，最担心的是当“房奴”，常德住房问题有什么样的规划和政策？陈市长。
陈市长：我经常说，如果一个城市不能留住年轻人的话，这个城市是没有希望的。大家都知道，为什么沿海地区这么发达？大家感觉到欣欣向荣，因为有年轻人的向往。那么，作为一个市长，我经常在想，常德怎么能够吸引年轻人？让更多的年轻人能够留在常德。我说，谁拥有了年轻人，谁就拥有了未来。那么，要把年轻人留在常德，就必须要有基础条件，要有一些特殊的政策。这几年，我们也专门在研究，怎么为创业者来提供就业的机会、就业的平台，或者干事业的平台。那么，其中之一就有一个房子问题。
房子问题，我们分几个层次。第一，现在有很多人创业都是在园区、开发区，以及包括在高校和各方面。那么，我们在高校的周边，包括园区，我们安排了相当数量的公共租赁房。另外，我们在城区也适当地安置了一些公共租赁房来解决一些比较高层次的人到常德创业的问题。当然，在住房问题上，我们不光是在开发区和大学周边安排。现在，我们有一个体系，就是住保体系。在2011年，常德市在棚户区改造方面，我们已经完成了12503户，廉租房的建设已经完成9053户，公共租赁房解决了1264套，在危房改造包括其他方面的房子，实际上也相应解决了一些。通过这些努力，能够缓解在住房上面的一些问题。另外，在“十二五”规划当中，我们规划了廉租房22800户，棚户区改造安排了39000户，公共租赁房安排了15000户。由于这些房子大量地进入市场，也释放了老百姓对住房的需求，也缓解了房价的上涨，对平抑房价和促进整个房地产市场的健康发展是有一定好处的，也可以把房价控制在老百姓能够接受和承担的合理空间。我想，通过这些措施，基本上能够满足在常德就业和发展的年轻人和创业者的住房问题。
主持人：好的，谢谢您，陈市长。那么，网民说到常德的经济发展，不仅仅只是担心他自己。同时，对于您的关注也是少不了。接下来的这位网民叫做“小桥流水人家”就提到了，他说，有时候和政府部门打交道，感觉服务态度和服务水平不怎么样，老百姓不大满意，又没有办法。前段时间我在湖南日报上看到过您关于人民满意政府建设的文章，市长能为我们介绍一下相关情况吗？
陈市长：实事求是地说，刚才这位网民反映的问题是客观存在的。作为政府来讲，我也是非常清楚的。我们2009年提出建设人民满意政府，出发点就是解决像这位网友提出的服务态度不好、服务水平不高、服务质量不优等问题，目标是建设亲民政府、法治政府、诚信政府、高效政府、节约政府、廉洁政府，落脚点就是让人民群众满意。在具体工作中，我们既着眼长远，又立足当前。
在长远问题上，主要是解决和理顺行政管理体制机制的问题，行政效率不高的问题，服务质量不优的问题、从当前来讲，我们是重点解决群众关心和关注的热点难点问题，让老百姓能够看得见、摸得着实际效果，取得老百姓的信任。像2009年，我们重点抓了市民网上诉求快速处理、改制企业社区解困等五项重点工作，2010年开展了重大决策阳光行动、行政裁量权规范行动等“七项行动”，去年我们重点抓了转变职能、公正执法、创造环境和改进政风，这些都取得了实实在在的效果。比如，行政审批问题，我们实施了联合审批“四项制度”。比如，解决老百姓的困难问题，推进了改制企业社区解困，用了1个亿的资金解决他们的困难。另外，在优化环境的问题上面，对影响经济社会发展环境的问题进行了大排查、大摸底，针对性的开展了工作，应该说取得了很好的效果。人民满意政府，是我们政府追求的一种理念，也是我们与市民互动的一个机制，更是我们各个部门创新进取的一个平台，我们就是通过这种理念、机制和平台来加大我们对老百姓的服务力度，来提高政府的服务质量，最终提高政府的公信力、执行力，让老百姓真正满意。
主持人：嗯，谢谢陈市长的精彩回答，也谢谢您在百忙之中抽出时间来做客我们的节目。您刚刚在这样一个过程中和广大网友进行交流，相信您一定有着很多的感受，能不能和我们一起分享一下？陈市长。
陈市长：我想应该已经分享了吧？
主持人：您在这样一个分享的过程中，您能够给咱们说一说您的感受是怎样的吗？
陈市长：我回答网民的问题，实际上我觉得回答的内容不重要，重要的是我这种态度和这种状态。因为，我觉得我的回答是有激情的，是有感情的。我想，对于网民的话，应该是要带着感情去回答问题，带着激情去回答问题，我应该让网民去感受到我作为一个常德的市长，对老百姓是有感情的，对未来的发展是有激情的，应该让他们感到信心，这样我就达到了目的。我想，要分享的就是分享我这种激情。
主持人：好的，谢谢您，陈市长，相信这样一份激情能够带给常德更加美好的未来。本期节目在这里就要和大家说一声再见了，下期节目我们再会！
